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當(dāng)前位置: 天津金銘鑫人防設(shè)備有限公司 >> 人防文化 >> 有關(guān)民防法規(guī)【法規(guī)名稱】1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)國(guó)際性武裝沖突受難者的附加議定書(第一議定書)。
序文
締約各方,宣布其愿見和平普及于各國(guó)人民之間的熱望,回顧到每個(gè)國(guó)家有義務(wù)按照聯(lián)合國(guó)憲章,在其國(guó)際關(guān)系上不以武力相威脅或使用武力,或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符的任何其他方式,侵害任何國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立,然而認(rèn)為有必要重申和發(fā)展關(guān)于保護(hù)武裝沖突受難者的規(guī)定,并補(bǔ)充旨在加強(qiáng)適用這些規(guī)定的措施,深信本議定書或1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約的內(nèi)容均不能解釋為使任何侵略行為或任何與聯(lián)合國(guó)憲章不符的武力使用為合法或予以認(rèn)可,并重申1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約和本議定書的規(guī)定必須在一切情況下充分適用于受這些文件保護(hù)的一切人,不得以武裝沖突的性質(zhì)或起因?yàn)橐罁?jù)或以沖突各方所贊助的或據(jù)稱為各方所致力的目標(biāo)為依據(jù)而加以不利區(qū)別。其中:
第六章 民防
第六十一條 定義和范圍 為了本議定書的目的:
一、“民防”是指旨在保護(hù)平民居民不受危害,和幫助平民居民克服敵對(duì)行動(dòng)或?yàn)?zāi)害的直接影響,并提供平民居民生存所需的條件的某些或全部下列人道主義任務(wù)的執(zhí)行。
這些任務(wù)是:
(一)發(fā)出警報(bào);
(二)疏散;
(三)避難所的管理;
(四)燈火管制措施的管理;
(五)救助;
(六)醫(yī)療服務(wù),包括急救、和宗教援助;
(七)救火;
(八)危險(xiǎn)地區(qū)的查明和標(biāo)明;
(九)清除污染和類似保護(hù)措施;
(十)提供緊急的住宿和用品;
(十一)在災(zāi)區(qū)內(nèi)恢復(fù)和維持秩序的緊急支助;
(十二)緊急修復(fù)不可缺少的公用事業(yè);
(十三)緊急處理死者;
(十四)協(xié)助保護(hù)生存所必需的物體;
(十五)為執(zhí)行上述任務(wù)、包括但不限于計(jì)劃和組織的補(bǔ)充活動(dòng);
二、“民防組織”是指沖突一方主管當(dāng)局所組織或核準(zhǔn)以執(zhí)行第一款所載的任何任務(wù)并被派于和專門用于執(zhí)行這類任務(wù)的機(jī)構(gòu)和其他單位;
三、民防組織的“人員”是指由沖突一方所派專門執(zhí)行第一款所載任務(wù)的人,包括該方主管當(dāng)局所派專門管理這類組織的人;
四、民防組織的“物資”是指這類組織用以執(zhí)行第一款所載的任務(wù)的設(shè)備、用品和運(yùn)輸工具。
第六十二條 一般保護(hù)
一、除受本議定書規(guī)定的拘束,特別是受本部規(guī)定的拘束外,平民民防組織應(yīng)受尊重和保護(hù),除迫切的軍事必要的情形外,這類組織應(yīng)有權(quán)執(zhí)行其民防任務(wù)。
二、第一款的規(guī)定也應(yīng)適用于雖非平民民防組織人員但響應(yīng)主管當(dāng)局的呼吁而在其控制下執(zhí)行民防任務(wù)的平民。
三、用于民防目的的建筑物和物資和為平民居民提供的避難所,包括于第五十二條的規(guī)定之內(nèi)。用于民防目的的物體,除其所屬的一方外,不得加以毀壞或轉(zhuǎn)移其正當(dāng)用途?! ?
第六十三條 被占領(lǐng)領(lǐng)土內(nèi)民防工作
一、在被占領(lǐng)領(lǐng)土內(nèi),平民民防組織應(yīng)從當(dāng)局得到其執(zhí)行任務(wù)所需的便利。在任何情形下,對(duì)這類組織的人員,不應(yīng)迫使其執(zhí)行對(duì)執(zhí)行這些任務(wù)有干擾的活動(dòng)。占領(lǐng)國(guó)不應(yīng)以任何可能危害這類組織有效執(zhí)行其使命的方式變動(dòng)這些組織的結(jié)構(gòu)或人員。對(duì)這些組織,不應(yīng)要求其對(duì)占領(lǐng)國(guó)的國(guó)民或利益給予優(yōu)先的地位。
二、占領(lǐng)國(guó)不應(yīng)強(qiáng)迫、強(qiáng)制或誘使平民民防組織以任何有害平民居民的利益的方式執(zhí)行其任務(wù)。
三、占領(lǐng)國(guó)得基于安全理由解除民防人員的武裝。
四、如果移作他用或加以征用將有害于平民居民,占領(lǐng)國(guó)不應(yīng)將屬于民防組織或?yàn)槊穹澜M織所用的建筑物或物資轉(zhuǎn)移其正當(dāng)用途或加以征用。
五、在繼續(xù)遵守第四款的一般規(guī)則的條件下,占領(lǐng)國(guó)得征用這些建筑物或物資或?qū)⑵湟谱魉?,但須符合下列的特別條件:
(一)該建筑物或物資為平民居民的其他需要所需;
(二)僅在這種需要存在時(shí)繼續(xù)征用或移作他用。
六、占領(lǐng)國(guó)不應(yīng)將供平民居民使用或平民居民所需的避難所移作他用或加以征用。
第六十四條 中立國(guó)家或非沖突各方的國(guó)家的平民民防組織和國(guó)際協(xié)調(diào)組織
一、第六十二條、第六十三條、第六十五條和第六十六條應(yīng)適用于經(jīng)沖突一方同意并在該方控制下在該方領(lǐng)土內(nèi)執(zhí)行第六十一條所載民防任務(wù)的中立國(guó)家或非沖突各方的國(guó)家的平民民防組織的人員和物資。這種援助應(yīng)盡速通知任何有關(guān)敵方。在任何情況下,這種活動(dòng)均不應(yīng)視為對(duì)沖突的干涉。但進(jìn)行這種活動(dòng)應(yīng)適當(dāng)考慮有關(guān)沖突各方的安全利益。
二、接受第一款所指的援助的沖突各方和給予援助的締約各方,于適宜時(shí),應(yīng)便利這種民防活動(dòng)的國(guó)際協(xié)調(diào)工作。在這種情形下,有關(guān)國(guó)際組織是包括在本章的規(guī)定之內(nèi)的。
三、在被占領(lǐng)領(lǐng)土內(nèi),占領(lǐng)國(guó)只有在其能依靠自身人力物力或被占領(lǐng)領(lǐng)土的人力物力保證充分執(zhí)行民防任務(wù)的條件下,才得拒絕或限制中立國(guó)家或非沖突各方的國(guó)家的平民民防組織的活動(dòng)。
第六十五條 保護(hù)的停止
一、平民民防組織、其人員、建筑物、避難所和物資有權(quán)享受的保護(hù),除其從事或用以從事正當(dāng)任務(wù)以外的害敵行為外,不應(yīng)停止。但保護(hù)僅在發(fā)出并在適宜時(shí)定有合理時(shí)限的警告而對(duì)警告仍不置理后才得停止。
二、下列行為不應(yīng)視為害敵行為:
(一)在軍事當(dāng)局指導(dǎo)或控制下執(zhí)行民防任務(wù);
(二)平民民防人員在執(zhí)行民防任務(wù)時(shí)與軍事人員合作,或有一些軍事人員附屬于平民民防組織;
(三)民防任務(wù)的執(zhí)行可能附帶地有利于軍人受難者,特別是失去戰(zhàn)斗力的人。
三、平民民防人員為了維持秩序或自衛(wèi)的目的而攜帶個(gè)人輕武器,也不應(yīng)視為害敵行為。但在陸地戰(zhàn)斗正在進(jìn)行或可能進(jìn)行的地區(qū)內(nèi),沖突各方應(yīng)采取適當(dāng)措施,將這類武器限于手持槍支,如手槍或左輪手槍,以便有助于區(qū)別民防人員和戰(zhàn)斗員。民防人員雖在這些地區(qū)內(nèi)攜帶其他個(gè)人輕武器,但一旦被認(rèn)出為民防人員,應(yīng)即受尊重和保護(hù)。
四、按照軍事編制建立民防組織,和強(qiáng)迫在民防組織中服務(wù),也不應(yīng)剝奪這些組織依據(jù)本章所享受的保護(hù)。
第六十六條 識(shí)別
一、沖突每一方應(yīng)努力保證,其民防組織、其民防組織的人員、建筑物和物資在專門用于執(zhí)行民防任務(wù)時(shí)是可以識(shí)別的。向平民居民提供的避難所,也應(yīng)當(dāng)同樣是可以識(shí)別的。
二、沖突每一方還應(yīng)努力采取和實(shí)行一些方法和程序,使得有可能認(rèn)出展示有民防的國(guó)際特殊記號(hào)的民用避難所以及民防人員、建筑物和物資。
三、在被占領(lǐng)領(lǐng)土內(nèi)和在戰(zhàn)斗正在進(jìn)行或可能進(jìn)行的地區(qū)內(nèi),平民民防人員應(yīng)當(dāng)是用民防的國(guó)際特殊記號(hào)和證明其身份的身份證可以認(rèn)出的。
四、民防的國(guó)際特殊記號(hào),在用以保護(hù)民防組織、其人員、建筑物和物資和用于民用避難所時(shí),是橙色底藍(lán)色等邊三角形。
五、除特殊記號(hào)外,沖突各方得商定使用為民防識(shí)別的目的的特殊信號(hào)。
六、第一款至第四款的規(guī)定的適用,受本議定書附件一第五章的拘束。
七、在平時(shí),第四款所述的記號(hào),經(jīng)國(guó)內(nèi)主管當(dāng)局同意,得用于民防識(shí)別的目的。
八、締約各方和沖突各方應(yīng)采取必要措施,監(jiān)督民防的特別記號(hào)的展示,并防止和取締該記號(hào)的任何濫用。
九、民防醫(yī)務(wù)和宗教人員、醫(yī)療隊(duì)和醫(yī)務(wù)運(yùn)輸工具,也受第十八條的拘束。
第六十七條 被派到民防組織的武裝部隊(duì)人員和軍事單位
一、被派到民防組織的武裝部隊(duì)人員和軍事單位應(yīng)受尊重和保護(hù),但:
(一)這類人員和這類單位須永久被派于并專門用于執(zhí)行第六十一條所載任務(wù)中任何任務(wù);
(二)如果已經(jīng)這樣指派,該人員須在沖突期間不執(zhí)行任何其他軍事職責(zé);
(三)這類人員須顯著地展示適當(dāng)?shù)卮笮┑拿穹赖膰?guó)際特殊記號(hào),以便與武裝部隊(duì)其他人員有明顯區(qū)別,并須持有本議定書附件一第五章所指的證明其身份的身份證;
(四)這類人員和這類單位須僅配備個(gè)人輕武器以維持秩序或自衛(wèi)。第六十五條第三款的規(guī)定也應(yīng)適用于這種情形;
(五)這類人員須不直接參加敵對(duì)行為,并須在其民防任務(wù)以外不從事或不被利用以從事害敵行為;
(六)這類人員和這類單位須僅在其所屬一方的領(lǐng)土內(nèi)執(zhí)行其民防任務(wù)。受上述第一項(xiàng)和第二項(xiàng)所規(guī)定的條件的拘束的任何武裝部隊(duì)人員不遵守上述第五項(xiàng)所載的條件,是禁止的。
二、在民防組織內(nèi)服務(wù)的軍事人員,如果落入敵方權(quán)力下,應(yīng)成為戰(zhàn)俘。在被占領(lǐng)領(lǐng)土內(nèi),這類軍事人員僅得在有需要的情形下,為了該領(lǐng)土平民居民的利益而用以執(zhí)行民防任務(wù),但如果該項(xiàng)工作有危險(xiǎn),則以該軍事人員自愿執(zhí)行為限。
三、被派于民防組織的軍事單位的建筑物和主要設(shè)備和運(yùn)輸工具,應(yīng)以民防的國(guó)際特殊記號(hào)明顯標(biāo)明。這項(xiàng)特殊記號(hào),應(yīng)盡可能適當(dāng)?shù)卮笮?
四、永久被派于民防組織并專門擔(dān)任民防任務(wù)的軍事單位的物資和建筑物,如果落入敵方手中,應(yīng)仍受戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)的拘束。這些物資和建筑物,只要為執(zhí)行民防任務(wù)所需,除在迫切的軍事必要情形外,并除對(duì)平民居民的需要事先作出充分準(zhǔn)備的安排外,不得移作民防任務(wù)以外的用途。
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